香港立法会通过稳定币监管法案，为行业发展提供明确框架

香港立法会于2024年5月21日正式三读通过《稳定币发行人条例草案》，为稳定币行业提供了首个完整的监管框架。该法案预计将在今年内生效，并对稳定币相关活动实施严格的牌照管理制度。

根据新法案，三类与稳定币相关的活动将需要获得牌照：在香港发行法币稳定币、在任何地区发行港元稳定币，以及向香港公众积极推广法币稳定币的发行。希望从事这些活动的个人或实体必须向香港金融管理专员申请牌照。金管局将根据申请人的资本实力、风险管理能力、公司治理结构和内部控制系统等因素进行审核。

法案对持牌机构提出了严格要求，包括维持至少2500万港元的股本，以及建立完善的风险管理和内部控制体系。牌照没有固定有效期，但如果持牌人不再符合最低标准或出现重大问题，金管局有权撤销或暂停其牌照。

为保护投资者利益，法案规定只有获得牌照的机构才能在香港销售法币稳定币，而面向零售投资者的稳定币必须由持牌发行人发行。可以销售稳定币的机构包括获金管局发牌的稳定币发行人、银行、获证监会发出1号牌的机构，以及持牌虚拟资产交易平台。

法案还对无牌经营和未经授权销售稳定币的行为设置了严厉的惩罚措施。违法者最高可被判处500万港元罚款和7年监禁，简易程序定罪则可处以50万港元罚款和2年监禁。

此外，法案要求持牌发行人必须维持100%的储备资产，并确保这些资产与发行人自身资产妥善分隔和保管。稳定币持有人有权按面值无条件赎回稳定币，且赎回过程不得收取费用。持牌发行人还需遵守严格的反洗钱、信息披露和审计要求。

为配合新法案的实施，香港金管局今年推出了稳定币发行人沙盒计划，共有三组参与者入选。这些参与者包括渣打香港、安拟集团和香港电讯组成的团队，以及京东币链科技（香港）和圆币创新科技。

业内人士普遍认为，这一法案的通过将为香港Web3生态系统的发展奠定基础。有专家建议，未来可以考虑扩大稳定币的应用场景，如在实体零售和跨境贸易中使用，并探讨利用离岸人民币等资产作为底层资产的可能性。

随着法案通过，一些企业已开始布局相关业务。例如，某区块链平台宣布将为香港稳定币及其储备资产提供全面支持，并计划推出链上稳定币互换工具。另一家持牌虚拟资产交易平台也表示积极支持这一法案，认为它将为数字资产市场带来新的发展机遇。

总的来说，《稳定币发行人条例草案》的通过标志着香港在数字金融领域迈出了重要一步，为稳定币行业的规范化发展提供了明确的法律框架和监管指引。