探讨各国加密监管态度及风格差异

自比特币诞生以来,加密货币从小众圈子逐步走向主流。全球加密货币持有者已突破2亿,中国用户也超过1900万。短短几年间,加密市场规模扩大到各国政府不得不重视的程度,监管成为必须考虑的问题。但目前全球对加密货币仍未形成共识,各国态度也不尽相同。

本文将梳理五个备受关注的国家和地区在加密监管方面的演变历程及当前态度。

美国:平衡风险与创新

美国一直是全球加密领域最受关注的国家,但其监管政策并不明确。相比日本、新加坡等国,美国的加密监管更模糊、难以预测。

2017年之前,美国监管主要关注整体风险控制,未出现严禁或加速立法的迹象。2017年ICO热潮兴起后,美国SEC首次针对加密货币发布公告,将ICO纳入证券法管辖范围。2019年,多家交易所被禁止在美国运营,美国开始对加密货币采取严厉打击。

2021年2月,Gary Gensler出任SEC主席,对加密货币态度更为友好,这加速了美国政策的转变。不久后,Coinbase在纳斯达克上市,成为首家在美上市的加密交易所。此后美国开始积极研究加密监管。

2022年Luna、FTX等事件后,美国监管力度进一步加大。9月发布首个加密行业监管框架草案,但至今尚未通过相关法律。近期美国监管机构对多名业内人士发起诉讼,监管趋势愈发严格。

目前美国仍由联邦和各州共同监管,主要由SEC和CFTC负责,但两者在职责划分上存在分歧。各州态度也不一致,有的制定利好政策,有的则禁止政府接受加密支付。

总的来说,美国希望在控制风险的同时鼓励创新。监管政策的模糊性虽增加了市场不确定性,但也为技术创新留下空间。美国的目标是在加密技术而非监管方面走在世界前列。

日本:稳定但缺乏吸引力

日本一直积极为加密行业建立健全的监管环境,已出台专门法规将比特币合法化并纳入监管。

2014年Mt. Gox事件后,日本开始对加密行业实施更严格监管。2016年修订《资金结算法》,增加虚拟货币相关内容。2017年修改《支付服务法》,将加密交易所纳入监管,成为首个将比特币合法化的国家。

2018年CoinCheck遭黑客攻击后,日本进一步加强监管。2022年6月通过《资金结算法》修正案,成为全球首个建立稳定币法律框架的国家。

日本的监管环境完善,让许多加密企业能稳定发展,在FTX事件中也保护了投资者。总体而言,日本的监管清晰严格,注重行业引导而非禁止,致力于保护散户投资者并填补立法空白。

韩国:趋严并有望合法化

作为亚洲第四大经济体,韩国是加密市场最活跃的国家之一,约20%的年轻人参与交易。但目前韩国尚未将加密货币纳入法律。

2017年以来韩国禁止各种形式的代币发行,并对违法行为进行规定。监管措施包括实名制、禁止未成年和非本国居民开户等。但相关细则缺失,多为政府部门规定而非立法。

2021年2月,韩国首次开始考虑加密货币立法。2022年Terra事件后,韩国加速了立法进程,成立数字资产委员会和虚拟资产风险委员会。

新任总统尹锡烈被视为"加密友好",承诺放宽管制。韩国市场正朝着合法化方向发展。

新加坡:可预测但不宽松

新加坡一直对加密保持开放态度,与日本同为认定加密合法的国家。

2014年,新加坡率先对虚拟货币进行监管。2019年通过《支付服务法》,首次对监管立法。由于政策友好和税收低,吸引了众多加密企业。

2022年FTX事件后,新加坡开始收紧政策,着手限制散户投资。但整体仍维持加密友好形象,为个人提供税收优惠。

新加坡的政策稳定可预期,根据市场灵活调整。为控制金融风险,正逐步收紧监管,但态度仍较为开放。

香港:积极追赶

香港新一届政府上任后,对加密态度发生转变。在观望多年后,香港似乎找到了适合的监管路径。

2018年11月,香港首次将虚拟资产纳入监管。此后一直将加密货币视为"证券"纳入现有法律体系。

2022年10月,香港政府态度转向积极拥抱加密资产。2023年初,香港不断释放立法信号,计划将稳定币纳入监管,有望在2023或2024年落实监管安排。

香港正借web3发展契机,重新进入加密领域,有望成为市场领导者。但最终结果还需等监管落地后才能确定。

结语

尽管全球对加密货币尚未形成共识,但加强监管仍是大势所趋。在行业发展初期,严格监管可能影响创新。但当行业发展到一定程度,缺乏监管反而会造成伤害。加密监管立法日益受到重视,也表明整个行业正向好发展。