美國衆議院公布數字資產監管框架草案 明確SEC與CFTC職責

近日，美國衆議院兩個重要委員會的領導人聯合公布了一份討論草案，旨在爲美國數字資產行業制定一個全面的聯邦監管框架。這份草案由衆議院金融服務委員會和農業委員會的主要成員共同起草，目標是協調證券交易委員會（SEC）和商品期貨交易委員會（CFTC）之間的監管職責，並爲區塊鏈和數字資產市場的關鍵術語提供明確的法律定義。

草案的主要起草人之一強調，這項立法旨在保護消費者權益，同時維持美國在數字創新領域的領先地位。他們計劃廣泛徵求公衆意見，並與政府合作推動最終法案的通過和實施。

這項立法提出了一系列核心概念的定義，包括數字商品、區塊鏈系統、去中心化治理、合規穩定幣以及成熟的區塊鏈系統。值得注意的是，草案明確規定，通過挖礦、質押或用戶獎勵進行的分配不屬於證券，也不構成銷售行爲。

草案爲數字商品交易所、經紀商和交易商在CFTC監管下設立了註冊途徑，同時保留了SEC對證券和某些混合資產的管轄權。從事托管、交易促成或客戶互動的實體需要遵循新的註冊和披露程序。

該法案還對去中心化金融（DeFi）協議和自我托管錢包提供了保護。只要DeFi交易協議和消息系統不對用戶資金進行托管或行使自由裁量權，就無需遵守傳統金融法規。此外，法案禁止財政部或金融犯罪執法網絡限制個人通過自我托管錢包持有數字資產的能力。

爲推進立法進程，相關委員會已安排聽證會，主題爲"美國創新與數字資產的未來：21世紀的藍圖"。這次聽證會旨在啓動正式的立法討論，並收集各方意見。

草案還包含了關於SEC和CFTC聯合制定規則的條款，以及通過擴大聯邦機構的創新辦公室職能，對DeFi、NFT和區塊鏈基礎設施開展研究的規定。

通過建立明確的法律定義和監管界限，這項擬議法案旨在消除美國數字資產監管的不確定性，同時促進數字資產市場的健康發展和有效監管。這一舉措反映了美國立法者對數字資產行業重要性的認識，以及確保美國在全球數字創新競爭中保持領先地位的決心。