香港立法會通過穩定幣監管法案，爲行業發展提供明確框架

香港立法會於2024年5月21日正式三讀通過《穩定幣發行人條例草案》，爲穩定幣行業提供了首個完整的監管框架。該法案預計將在今年內生效，並對穩定幣相關活動實施嚴格的牌照管理制度。

根據新法案，三類與穩定幣相關的活動將需要獲得牌照：在香港發行法幣穩定幣、在任何地區發行港元穩定幣，以及向香港公衆積極推廣法幣穩定幣的發行。希望從事這些活動的個人或實體必須向香港金融管理專員申請牌照。金管局將根據申請人的資本實力、風險管理能力、公司治理結構和內部控制系統等因素進行審核。

法案對持牌機構提出了嚴格要求，包括維持至少2500萬港元的股本，以及建立完善的風險管理和內部控制體系。牌照沒有固定有效期，但如果持牌人不再符合最低標準或出現重大問題，金管局有權撤銷或暫停其牌照。

爲保護投資者利益，法案規定只有獲得牌照的機構才能在香港銷售法幣穩定幣，而面向零售投資者的穩定幣必須由持牌發行人發行。可以銷售穩定幣的機構包括獲金管局發牌的穩定幣發行人、銀行、獲證監會發出1號牌的機構，以及持牌虛擬資產交易平台。

法案還對無牌經營和未經授權銷售穩定幣的行爲設置了嚴厲的懲罰措施。違法者最高可被判處500萬港元罰款和7年監禁，簡易程序定罪則可處以50萬港元罰款和2年監禁。

此外，法案要求持牌發行人必須維持100%的儲備資產，並確保這些資產與發行人自身資產妥善分隔和保管。穩定幣持有人有權按面值無條件贖回穩定幣，且贖回過程不得收取費用。持牌發行人還需遵守嚴格的反洗錢、信息披露和審計要求。

爲配合新法案的實施，香港金管局今年推出了穩定幣發行人沙盒計劃，共有三組參與者入選。這些參與者包括渣打香港、安擬集團和香港電訊組成的團隊，以及京東幣鏈科技（香港）和圓幣創新科技。

業內人士普遍認爲，這一法案的通過將爲香港Web3生態系統的發展奠定基礎。有專家建議，未來可以考慮擴大穩定幣的應用場景，如在實體零售和跨境貿易中使用，並探討利用離岸人民幣等資產作爲底層資產的可能性。

隨着法案通過，一些企業已開始布局相關業務。例如，某區塊鏈平台宣布將爲香港穩定幣及其儲備資產提供全面支持，並計劃推出鏈上穩定幣互換工具。另一家持牌虛擬資產交易平台也表示積極支持這一法案，認爲它將爲數字資產市場帶來新的發展機遇。

總的來說，《穩定幣發行人條例草案》的通過標志着香港在數字金融領域邁出了重要一步，爲穩定幣行業的規範化發展提供了明確的法律框架和監管指引。